全面提高队伍整体素质

肖国安指出，建设高水平教学研究型综合性大学，关键是全面提高队伍整体素质，努力建设高素质的教师队伍、管理队伍和服务队伍。

（一）优化师资队伍结构。不断优化学历、职称、年龄、学科、学缘结构，努力建设一支素质较高、数量充足、结构合理、良性发展的师资队伍。进一步完善人才引进政策，健全人才引进机制，提高引进人才的质量。完善用人机制，继续执行和完善人事代理制、雇员制等用人形式。优化学科结构，使各学科具有结构合理的学术梯队，重点学科具有国内或省内知名学者。切实加强青年教师培养，努力解决好青年教师的实际困难，为青年教师健康成长创造良好条件。

（二）加强创新团队建设。进一步加强学科带头人的引进、选拔和培养，努力提高学科带头人的整体素质和业务水平，重点培养一批在省内外有一定影响的学科领军人物。加大学术创新团队建设力度，重点建设20个左右以高水平学科带头人为核心，学术骨干和中青年教师为主体的创新团队。采取有效措施，切实加大重点建设学科的人才引进力度，为优势和特色学科积极造就、引进、聚集创新型人才。依托科研基地，尽快建立高水平的专职科研队伍，组成稳定的紧密型科研群体，提高协同攻关能力。

（三）加强教学团队建设。以教学系部、研究所、实验室、教学基地、实训基地和工程中心等为建设单位，以系列课程或专业为建设平台，切实加强教学团队建设，提高团队的整体教学水平。加强研究生导师团队建设，发挥团队的整体功能。注重实验教师队伍建设，努力提高实验队伍的整体素质。继续开展教学名师、优秀研究生导师、优秀青年教师、教学优良榜的评选活动，造就一批师德高尚、教学精湛、教书育人的教学领头人。

（四）加强师德师风建设。加强社会主义荣辱观教育，积极引导教师树立正确的世界观、人生观和价值观。弘扬学为人师、行为世范的职业道德，培养追求真理、崇尚科学、严谨治学、为人师表的治学精神，不断提高教师职业道德和思想政治素质。加强教师聘后管理、岗位培训和履职考核，完善师德建设的长效机制，将师德师能考核与年度考核和校内津贴分配有机结合起来。

（五）加强管理队伍建设。不断优化管理队伍的结构，建立一支以大学本科以上学历人员为主体，规模适当的管理队伍。加强对管理人员的培训，转变管理观念，改进管理方法和手段，强化岗位责任，提高管理水平。加强对管理队伍的考评，通过建立管理目标和责任，完善年度考评制度和体系，将年度考核作为干部聘任和岗位津贴发放的重要依据，充分调动管理干部的工作积极性。

（六）加强服务队伍建设。坚持为教学科研服好务、为师生员工服好务的方针，增强服务队伍的服务意识。加强服务队伍的在岗技能培养，提高服务水平和能力。通过服务队伍用人机制的改革，多渠道解决服务队伍的用工问题。坚持优劳优酬原则，激发服务队伍的工作热情，提高服务的水平和效率。

大力深化管理体制改革

肖国安指出，要以建立与高水平教学研究型综合性大学相适应的运行机制为目标，不断推进管理体制改革，切实提高管理水平和行政效率。

（一）优化运行机制。要完善决策指挥系统，坚持党委领导下的校长负责制，强化党委的决策中心地位，保证党委集中精力管方向、议大事、抓根本。尊重和发挥校长在教学、科研和行政管理工作中的统一指挥作用，强化集体领导下的分工负责制。重大问题决策要坚持党委集体领导和民主集中制原则，行政管理工作要发挥校长和行政的统一指挥作用；要优化管理运行机制，按照精简机构、强化职能、优化程序、提高效率的总要求对党政机关职责进行调整优化，逐步扩大教学院和科研单位的权力和职责，理顺党政机关与基层单位的管理关系，实现管理重心下移，增强教学科研单位的自我运行能力；要切实抓好工作落实，年度工作和时间跨度大、任务较重的单项工作要实行目标管理，一般性工作则要实行限时办结制度，做到及时落实到位，确保政令畅通、运转高效。

（二）深化人事分配制度改革。要加强人事管理，稳步推进全员聘任制和岗位定薪制，由目前对人的管理向对岗位与人的管理结合的方式转变，完善人事代理制和雇员制，切实加强临时用工管理；要完善分配政策，适时修订完善校内津贴分配制度，建立和完善按岗位职责定职级、按贡献大小定差别，向作出突出贡献人员倾斜、充分调动工作积极性的校内津贴分配体系。

（三）强化财务、国资、审计管理。要建立理财型财务管理体制，强化学校财务筹资融资功能，加强中长期财务规划、年度综合预算，加强财务会计监督与稽核工作，确保学校财务安全；要建立效益型资产管理体制，建立配置优化、使用科学的资产管理体制，探索资产绩效考核制度，建立资产信息化管理系统；要建立全方位审计监督体制，进一步充实审计工作队伍，建立健全各类审计工作的操作规程，有效降低基建、维修、设备家具购置、图书资料与材料易耗品采购的成本，提高资金使用效率。

（四）深化后勤服务改革。完善后勤实体自主经营、自负盈亏、自我发展的运行机制，加强生产成本控制，加强后勤财务预算、费用支出管理和人事管理，实行经济目标管理责任制，建立服务质量认证体系，加强服务质量的过程控制和目标管理，健全服务质量监督机制。

不断加强学校基础建设

肖国安同志在报告中提出，着眼于学校全面协调可持续发展，必须不断加强学校基础建设，努力建设生态校园、和谐校园。

（一）进一步改善办学条件。要建设生态型校园，依托和保持现有自然环境和错落有致的山水型地形，科学构思，精心设计，整体规划，力求建筑与山林、水面等地域环境交相辉映、相互协调，形成人与自然、建筑与山水地形和谐交融的校园；要推进校园新区建设，尽快完成新征地工作，尽快完善好体现时代特征、突出科大特色的校园整体规划，高起点建设好校园新区一期工程；要加强信息资源建设，新增中外文图书90万册左右，中文电子图书50万种，使图书馆馆藏印刷型文献资源总量达到260万册（种）；要实现校园数字化，建设好安全、稳定、快速、可靠的校园基础网络平台，建设统一身份认证的校园综合信息服务系统，提高校园的智能化水平。

（二）努力创建和谐校园。按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力创建和谐校园。要建设民主法治校园，坚持依法治校、民主决策，将民主法治的指导原则和运行机制贯穿到学校工作的全过程；要建设公平正义校园，充分尊重每一位师生员工的权利，努力形成师生员工机会平等、公平竞争的良好局面，实现学校事业与个人事业的协调发展；要建设诚信友爱校园，强化师生诚实守信的意识，增强学校的价值认同度和凝聚力，使师生在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值，体验生活的美好和人生的幸福，激发师生的创造力；要建设充满活力的校园，破除思想观念及体制上的各种障碍，营造有利于创新的环境，发挥广大师生员工的积极性和创造性；要积极为师生办实事，逐步提高教职工的收入水平，不断改善职工福利，以定向开发模式建设新的职工住宅区，进一步办好附属医院和食堂，不断改善附校和幼儿园办学条件，继续深化“帮五困”工程，继续按照“六有”工作方针全面做好离退休工作，支持劳动服务公司发展。

努力培育先进校园文化

肖国安同志指出，校园文化是学校生命力、创造力和凝聚力的重要源泉，是学校竞争力的重要因素，必须努力培育先进的校园文化，丰富师生员工的文化生活，建设有科大特色的精神家园。

强化科学理论武装。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育。突出抓好社会主义思想道德教育，提高师生员工道德修养水平，努力营造良好的校园风尚。突出党委学习中心组的示范作用，不断丰富学习形式，逐步建立坚持理论学习的长效机制，形成全校良好的理论学习氛围和学习习惯。注重中国特色社会主义理论“三进”工作，用社会主义核心价值体系引导学生成长。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用科学的理论指导好实际工作。

大力弘扬办学特色。继续发扬韶山精神，坚持自强不息、矢志不移的办学传统，将煤炭人的敬业奉献、特别能战斗精神与师范人的严谨治学、从严治教优良作风融合起来，努力培育“唯实惟新、至诚致志”的科大精神。继续坚持艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统，正确处理局部与全局、近期与长远的关系，坚持走内涵发展之路，促进学校事业稳步健康发展。继续坚持严谨务实、开拓创新的办学理念，坚持从严治校，严谨治学，注重培养学生创新精神和实践能力。继续坚持立足基层、服务基层的办学宗旨，积极培育肯干、实干、能干的复合型应用性人才。

加强思想政治工作。拓宽思想政治工作领域，丰富思想政治工作内容和形式，增强思想政治工作的针对性，充分发挥思想政治工作解惑、鼓劲的独特作用。坚持将思想政治工作与为师生员工办实事结合起来，提高思想政治工作的影响力和渗透力。充分发挥思想政治工作的思想保证、精神动力和智力支持作用，为建设高水平教学研究型综合性大学提供良好的思想基础。

丰富师生文化生活。积极改善校园文化体育设施，进一步完善网络、校报、校园电视、广播、宣传橱窗等校园文化阵地。积极开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文化娱乐和阳光体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中。全面实施大学生素质拓展计划，深入开展大学生科技文化艺术节、大学生运动会、“挑战杯”竞赛和大学生社会实践等活动，不断提高学生的综合素质。

全面加强党的建设

肖国安同志强调，坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

肖国安提出全面推进党的建设的五项工作：

（一）大力加强党的思想建设。认真学习中国特色社会主义理论，深入贯彻党的十七大精神，自觉践行科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑。进一步改善思想政治工作方法，充分利用互联网的优势，大力开展网络党建工作。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，完善“党委统一领导和部署、校长及行政系统为主实施、党政工团齐抓共管”的德育工作机制。认真实施政治理论课05方案，切实提高政治理论课教学的针对性和实际效果。以湖南省党的学说与党的建设研究基地和湖南省思想政治工作研究基地为平台，深入开展党建研究，努力提高党建理论研究水平。

（二）大力加强党的组织建设。切实加强班子建设，把学校各级领导班子建设成为政治坚定、勤政务实、开拓创新、团结和谐的坚强领导集体。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，民主、公开、竞争、择优选拔干部，不断完善干部选拔任用机制。加大领导干部的教育培训力度，完善干部考核评价体系，继续实行末位诫勉谈话和责任追究制度。加大校内干部交流任职力度，加强优秀年轻干部的培养。加强学校各直属党委（党总支部）和党支部建设，形成健全严密的组织网络。加强党员教育，把管理党员与服务党员紧密结合起来，使党员教育管理工作适应新形势新任务的要求。按照“严格标准、规范程序、努力培养、积极发展”的原则，加强和改进在大学生和青年教师中发展党员工作，提高发展党员质量。充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）大力加强党的作风建设。要始终坚持用“八个坚持、八个反对”的要求规范言行，建设良好的思想作风、工作作风和生活作风。牢记党的宗旨，坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映师生愿望，真情关心师生困难，多为师生办好事、办实事。增强政治意识、大局意识、服务意识和创新意识，以求真务实的作风，推进学校各项工作。深入开展党风党纪教育，弘扬新风正气，以优良的党风促校风带学风。开展艰苦奋斗教育，反对奢侈浪费，努力建设节约型校园。开展创先争优活动，促进全校党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系群众和服务群众工作体系，完善和落实党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。

（四）大力加强党的制度建设。进一步落实党员领导干部民主生活会制度、民主评议党员制度、重大事项集体决策制度、党务、校务公开制度和党内监督等一系列重要制度，用制度保障党员享有党章规定的权力。充分发挥统一战线增进团结、凝聚力量的独特优势，积极支持民主党派和无党派知识分子建言献策、民主监督。切实提高全体党员干部的制度意识，营造不断完善制度和严格遵守制度的良好风气。

（五）大力加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强反腐倡廉建设。加强干部廉洁自律教育，使广大干部牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，提高拒腐防变能力。建立推进惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政责任制，形成拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。注重预防，前移监察关口，拓宽监督范围，突出监督重点，严肃查处违纪违法案件。加强对人、财、物等重点管理部位和重点管理环节的监督，规范权力运行，增加工作透明度，切实从源头上防治腐败，努力把学校建设成廉洁型校园。