党委书记 肖国安
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同志们:
今年11月左右,我校将迎来省委教育工委对我校党建工作的评估检查。这是继去年本科教学工作水平评估之后,全校上下共同关注的又一件大事,它既是对我校近年来党建工作成果和全体共产党员精神风貌的一次全面检阅,也是展示我校良好形象,提高我校党建工作水平,促进学校全面发展的良好机遇。
一、关于党建迎评工作
(一)我校前段迎评促建工作的简要回顾
1、我校迎评促建工作的主要过程
省委教育工委印发《湖南省普通高校党建工作评估活动方案(试行)》(湘教党组发〔2003〕5号)之后,为早做准备、以评促建,校党委在2005年4月就召开了各直属党委(党总支部)书记会议,专题部署党建迎评促建工作。会上下发了根据省里的《党建工作评估活动方案》制定的《湖南科技大学直属党委(党总支部)工作评估细则》和《湖南科技大学党支部工作目标管理评估细则》。其中《湖南科技大学党支部工作目标管理评估细则》将我校党支部按照教师党支部、学生党支部、机关党支部和直属单位党支部四类,分别制定了目标管理评估办法。会上,对直属党委(党总支部)党建工作评估材料如何立卷归档,党委组织部提供了参考目录,并印发了学校统一制作的直属党委(党总支部)和党支部工作会议记录本。会后,还拨出专款为各直属党委(党总支)添置了相关评估用品。2006年3月校党委在数学学院召开各直属党委(党总支部)书记会议,对党建评估工作作了进一步的部署,要求各直属党委(党总支部)在抓好本科教学工作水平评估的同时,按照2005年下发的《湖南科技大学直属党委(党总支部)工作评估细则》和《湖南科技大学党支部工作目标管理评估细则》,抓好本单位党组织基础性、规范性、日常性的党建工作,以评促建,并按照党建工作评估材料立卷归档目录,认真收集整理相关资料。会上,数学学院党委和计算机学院党委就本单位如何开展党建迎评促建工作做了典型发言。2006年4月省教育工委印发了《湖南省普通高等学校党建工作评估方案(修订)》(湘教工委发〔2006〕4号),校党委在收到该文件后,于当年6月及时召开各直属党委(党总支部)书记会议,将省教育工委修订后的《评估方案》转发给各直属党委(党总支部),强调要按照省教育工委修订方案中的新要求,抓好迎评促建工作。今年3月,校党委、行政在今年工作会议上明确将党建工作评估作为全年党政工作的一项重点工作,定于今年下半年正式接受省委教育工委专家组的评估检查。
2、我校迎评促建工作的主要成效
两年多来,学校党委一直高度重视党建评估工作,始终把它作为学校的重点工作来抓,始终坚持“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的评建工作方针,有力推动了学校党建和思想政治工作的不断加强与改进。同时,促进和保障了学校事业的全面发展,学校的办学规模、办学条件、学科专业和师资队伍建设、科学研究、本科生及研究生教育、制度建设、校园环境建设等方面都发生了可喜变化,这一时期是学校历史上发展最快最好的时期。党建工作成效主要体现在四个方面:一是指导思想更加明确,师生人心更加凝聚。学校党委开展了以“以评估促党建,以党建促发展”为主题的党建思想大讨论,进一步统一了思想,提高了认识。校党委先后制定了《关于加强党的建设的若干意见》等一系列文件,进一步明确了学校党建工作的指导思想,凝练了学校的党建工作特色。通过以评促建,全校师生员工牢固树立了“校兴我荣,校衰我耻”的观念,呈现出“人心齐、人气旺、事业兴”的良好局面,重视党建工作以及全心全意为教学科研服务的意识更加深入人心。二是党建制度更加规范,长效机制初步形成。校党委高度重视学校制度建设,两校合并后不久,编印实施了党委集体领导制度、党内民主生活制度、党的干部工作制度、权力监督制度、基层党组织目标管理责任制、考核激励机制等195项制度文件,初步建立起较完整的科大制度体系,实现了向制度管理和科学管理的转变。三是作风建设日益加强,党建特色工作鲜明。学校党委于2004年10月至2005年11月,以加强和改进管理服务队伍作风建设为突破口,在全校开展了加强党的作风和优良校风建设为主题的创建活动,查找问题、制定措施、集中整改、奖优罚劣,促进了党员队伍和管理服务队伍的素质和工作效率明显提高。四是“四个作用”更加明显,党建工作成果丰硕。科大成立以来,随着党建工作的进一步加强,学校党委的领导核心作用、直属党委(党总支部)的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用的发挥明显增强,31个先进基层党组织、20名优秀党务工作者和229名优秀共产党员先后受到学校或上级党组织的表彰,其中有2个先进基层党组织、2名优秀党务工作者和4名优秀共产党员受到省委教育工委表彰,2个先进基层党组织、1名优秀党务工作者和2名优秀共产党员受到湘潭市委表彰;学校先后获“湖南省文明高校”、“湖南省大学生思想政治教育工作先进高校”、“全国大学生志愿者暑假科技、文化、卫生‘三下乡’活动优秀志愿服务队”等称号,并成为“湖南省邓小平理论和‘三个代表’重要思想研究基地”、“湖南省党的学说与党的建设研究基地”、“湖南省思想政治工作研究基地”、“国家大学生文化素质教育基地”。学校党办、组织部、宣传部、统战部、学工部等党务部门工作成绩显著,多次受到省、市表彰。
3、当前我校迎评促建工作存在的主要问题
尽管我校党建迎评促建工作取得明显成效,但是,对照评估体系的要求和学校以评促建的整体安排,少数单位、少数同志的工作还有不少差距,还存在不少问题。一是思想认识不够到位。在不少同志中还存在一些模糊的甚至是错误的认识,比如有人认为,党建评估没必要搞,要不要先进无所谓,评估结果对学校发展影响不大;有的盲目乐观,认为国家级的教学评估都得到了优秀,省级党建评估肯定优秀无疑;有的认为,现在学校申博和学科建设是重点,再加上日常教学科研任务重,哪有时间和精力搞什么党建迎评;还有的认为,党建评估是机关职能部门的事,是党委组织部的事,与自己单位关系不大或没有关系;还有的有厌烦情绪,去年刚接受完国家级的本科教学工作水平评估,今年该歇一歇了,怎么又来一个党建评估;还有个别单位的领导对评估工作存在侥幸心理,认为专家检查不一定会检查他那个单位,因而不打算做过细的迎评准备工作。二是工作措施不够到位。有的单位工作没有突出重点,没有把评估作为大事来抓,因而措施不力,交给的任务完成不好,更不用说开创性地开展工作;有的单位领导由于没有认真思考党建评估工作,因此工作思路不清,缺乏整体部署和安排;还有部分单位没有明确具体工作人员。三是工作落实不够到位。有不少人没认真学习评估指标体系,对评估指标体系的内涵理解不深,因此对本单位、本部门的材料怎么整理心中没数,工作非常被动;有的单位要么该交的材料迟迟未交,要么上交的材料质量不高,且不规范(有的单位上交的材料复印件不是这里黑一块就是那里看不清,纯属应付差事;有个单位几年的工作总结是从网上下载的同一份内容,只是把日期改了一下,单位名称还是别人的);有的单位目前还只是停在整材料的这个层面,有的甚至只是应付了评估办催缴的材料;评估专家将到若干个基层党组织考察,但是有不少领导对本单位党建工作做了哪些主要工作?重点是什么?特色是什么?心中没数。四是我校党的作风有待进一步加强和改善。少数党员在学风、思想作风、政治作风、工作作风和生活作风等方面还存在比较突出的问题,比如有的党员放松政治理论学习,理想信念还不够坚定;有的党员缺乏艰苦创业精神,没有把主要精力放在自己的本职工作上;有的党员还不能很好地发挥先锋模范作用,在联系群众服务群众时作用不明显,等等。五是评估办对各直属党委(党总支部)的迎评指导督查还不够。六是全校抓党建评估的氛围还不浓,对党员、干部和群众的宣传发动还需进一步广泛和深入。
今天召开全校党员参加的动员大会,目的就是为了在党建评估的冲刺阶段,针对新情况、新任务,作进一步部署和动员。
(二)我校下阶段迎评促建工作的主要任务
根据我校党建工作评估活动实施方案的安排,今年6月到9月为评估第二阶段,即自评自建阶段。10月至11月为第三阶段,即评估验收阶段。这个阶段的主要任务是:为了做好迎评检查,各直属党委(党总支)和相关处室要认真开展自查,认真总结本单位多年来特别是近三年党建工作的好的经验、好的做法,归纳提炼亮点和特色,查找工作中存在的不足和问题,认真落实整改工作,写好汇报材料,作好向专家组汇报的准备,制作反映本单位党建工作情况的PPT;党建评估办要根据评估内容分解任务,进一步汇总、审定、修改、归档,确定每一项支撑材料,查漏补缺,做好材料的装订工作,制作材料总目录;党建评估办要制订接待工作方案、培训工作人员、制作专题片、准备汇报材料,做好迎接评估专家组来校的一切准备工作;11月左右接受省教育工委派出的专家组的正式评估。12月为第四阶段,即总结整改阶段。这阶段的主要任务是:根据省评估专家组的意见,认真总结学校党建工作经验,对存在的问题认真研究,提出整改意见和措施,并认真进行整改。
由此可见,我们要做的工作还很多,迎评促建工作可谓时间紧、任务重。
(三)做好下阶段迎评促建工作的具体要求
为确保我校创建全省高校党建工作先进高校目标的胜利实现,我们必须扎实工作,全面贯彻落实好以下几项具体要求:
1、进一步明确党建工作评估的重大意义
(1)开展党建工作评估,是我校深入推进党的先进性建设,推动我校基层组织建设的重要步骤。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的政治、经济、文化、教育领域发生了重大变化。这些变革使高校师生员工的思想观念、生活方式、行为准则、利益诉求等发生了许多新的变化;高等教育从精英教育向大众教育转型,学生人数增加,资金资源紧张,高校的办学环境、管理体制和管理方式也发生了重大变化,高校党建工作面临新形势、新任务、新环境的考验。前年我校开展的党的先进性教育活动,为我校党建工作发展提供了一个历史性的契机。先进性教育活动结束后,如何顺应形势的发展,构建党的先进性建设的长效机制,延伸和深化教育成果,把党的先进性建设的要求落实到我校党的基层组织建设的各个方面,是我校党建工作面临的重要任务。《湖南省普通高校党建工作评估细则》包括7个评估项目、28项指标和42项评估内容,这些项目、指标和内容涵盖了高校党建的各个方面,是高校党建工作的具体指南,是对党建工作各个环节的全方位检验,为加强我校党的先进性建设提供了有效载体和可靠抓手。总之,党建工作评估为深入推进我校党的先进性建设,加强党的基层组织建设提供了又一次难得的历史机遇和有效途径。
(2)开展党建工作评估,是我们落实学校“十一五”发展规划,实现学校长远发展目标的内在要求。今后几年,学校各级党组织要团结和带领全校师生员工,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,为实现学校“十一五”发展规划确定的“省属一流、国内知名、特色鲜明”的目标打下坚实基础,确保学校可持续发展。在目前市场经济条件下,我们面临错综复杂的形势,高校之间的竞争日趋激烈,人才培养质量成为全社会关注的热点,办学经费短缺的问题将长期存在,在这种情况下要带领全校师生员工实现学校预定的目标,确保学校可持续发展是一项艰巨的任务。党建工作评估是再一次凝聚人心、坚定信心和决心、鼓舞科大人为落实好学校“十一五”发展规划而拼搏奋进的良好契机。党建评估的最终目的就是按照“三个代表”重要思想的要求,深入贯彻落实科学发展观,着眼于进一步提高校党委科学治校、民主治校、依法治校的能力,强化校党委的领导核心地位,加强党对学校全面工作的领导,推动学校的改革和发展;着眼于推进我校基层党组织建设工作的科学化、制度化、规范化,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用;着眼于进一步提高我校党建工作整体水平,不断增强全校师生员工的凝聚力,维护稳定和谐的校园环境,为把我校建设成为“省属一流、国内知名、特色鲜明”的教学科研型综合性大学提供更有效的政治、思想和组织保证。
(3)开展高校党建工作评估,是推动党建工作进一步科学化、规范化、制度化的重要途径。高校党建工作评估是新形势下加强高校党的先进性建设,提高党的执政能力建设的重要内容,是开创高校基层党建工作新的运行机制和管理方式的一种实践探索,是以目标分解、目标管理、目标考核为中心环节的运行机制,是一种具有目的性、系统性、规范性、程序性和周期性特征的新型党建工作管理方式。因此,落实党建工作评估体系中的各项要求,就是推动我校党建工作制度化、基层党组织工作规范化、党员作用责任化的过程。《湖南省普通高校党建工作评估活动方案》及《评估细则》是我省高校党建工作理论创新集体智慧的成果,是我省高校党建工作实践经验和做法的总结和提炼,对加强我省高校党的基层组织建设具有很强的指导性。在迎评促建过程中,我们要以《评估细则》的评价指标为参照系,借鉴运用全省高校党建工作的丰富经验,完善一批制度;总结提炼我校党建工作的成功做法,建立一批制度;适应党的先进性建设的新要求,探索一批制度;并根据形势发展和师生党员思想变化的实际,及时对有关规章制度进行必要的修改和补充,促进党的基层组织建设和各项工作更加科学化、制度化、规范化。
这次党建工作检查评估,绝不仅仅是就党建工作的评估,而是又一次对学校工作、事业发展的全面检阅和考核,是对党委领导学校工作、抓党的自身建设情况的检查评估,是对各级党组织战斗力和广大党员先锋模范作用的一次全面评估。因此,我们要高度重视,像去年抓教学评估那样抓好今年的党建评估。
2、进一步明确我校党建工作的评建目标
我校合并融合五年来,校党委和行政领导班子认真贯彻落实科学发展观,执行党委领导下的校长负责制和民主集中制原则,坚持抓方向、抓大事、抓全局,认真研究解决影响学校改革发展稳定的重大问题,增强领导班子的政治意识、责任意识、忧患意识,提高统揽全局的水平。校党委坚持把发展作为第一要务,紧紧抓住合并建校、教学评估和党建评估的契机,明确办学指导思想和学科专业建设方向;坚持教学工作的中心地位,不断提高教学质量;坚持以改革为动力,推动学校全面、快速、可持续发展;坚持以人为本,注意发挥各类人才的积极性和创造性。学校合并融合进展快、效果好;各项改革持续推进,学校建设蓬勃发展,学校的办学规模、办学条件、学科、专业和师资队伍建设、科学研究、本科及研究生教育、制度建设、校园环境建设等方面都发生了明显的变化,使这一时期成为我校历史上发展最快和最好的时期之一。我们这样一个合并融合才五年、发展势头良好的大学,在教育部的本科教学水平评估中能取得令人瞩目的“优秀”成绩,在党建评估中如果得不到“先进”,党的坚强领导没有体现出来,也是不符合实际情况的。正是基于这样的考虑,校党委研究确定我校党建评建工作的目标是:确保我校成为全省高校党建工作先进高校。
3、进一步学习党建评估方案,准确把握评估方案要求
(1)党建工作评估的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,着眼于加强党的先进性教育和执政能力建设,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,以评估促党建,以党建促发展,把基层党组织建设成为构建和谐校园的组织者、推动者和实践者,建立健全保持党员先进性的长效机制,切实发挥校党委的领导核心作用、直属党委(党总支部)的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,实现我校党建工作的整体推进。
(2)党建工作评估的工作方针。以《湖南省普通高等学校党建工作评估方案(修订)》(湘教工委发〔2006〕4号)为依据,坚持“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的评建工作方针,以创建为目的,以评估为手段,强化管理,探索创新,努力提高我校党建工作水平。要按照《湖南省普通高校党建工作评估活动方案》及其《评估细则》的要求开展创建活动,进行规范化建设,努力形成我校党建工作特色,在创建的基础上开展评估。
(3)党建工作评估的基本程序。先由校党委对照《湖南省普通高校党建工作评估活动方案》及其《评估细则》进行自查,针对自身的不足认真整改,建章立制,规范工作。在积极创建的基础上,全面开展自评工作,写出书面自评报告及自评结果的意见,于今年9月30日之前向省委教育工委提交评估申请报告。第四季度,省委教育工委组织专家对我校进行评估、进校考察。
(4)党建工作评估内容和计分办法。《湖南省普通高校党建工作评估细则》有一级指标7个(即评估项目7项),二级指标28个,三级指标42个(即评估内容42项)。评估内容涵盖高校党建工作的各个方面,涉及党委对学校工作的领导,领导班子和干部队伍建设,党的总支、支部建设,思想政治教育和德育工作,组织机构和党务干部队伍建设,对工会、共青团、教代会、学生会和统战工作的领导,党建工作特色内容等七个方面。在 42个三级指标(即评估内容)中,包含32项记实得分的内容和10项计等次的内容。计实得分的32项内容满分值为1000分。计等次的内容分优秀、良好和合格三档。评估中得分在900分以上,并且10项记等次的内容评估结果均在良好以上,并且有8项(含第1、9、42三项)评估结果达到优秀,其中第1项“办学方向”、第9项“领导班子的民主集中制建设”和第42项“党建工作特色”评估结果必须达到优秀,则为党建工作先进高校。
到目前为止,全省已有29所高校开展了党建评估工作。其中通过评估,获得党建工作先进高校的有6所,获得党建工作合格高校的有21所,暂未获得合格称号的学校有2所。从以上数据可以看出,获得党建工作先进高校称号是有很大难度的。
(5)党建工作评估结果及其运用。评估结束后,省委教育工委将根据专家组的实地考察情况,对被评高校的党建工作给出合格或先进的结论,并授牌。为了建立健全全省高校党建长效工作机制,省委教育工委对党建工作评估活动实行滚动管理,以五年为一轮,评估结果五年有效,五年后要重新认定。
4、进一步做好以评促建工作,向党建评估的最后阶段冲刺
现在距离评估还不到两个月时间,这段时间,关键是各级领导干部和广大党员要集中精力、服从安排、认真工作、发挥水平,思想上要进入角色、工作上要确保到位、言行上要体现水平、配合上要相互补充,以饱满的精神状态和务实的工作作风,扎扎实实做好迎评阶段的各项工作。
一是各单位、部门负责人要高度重视,全面掌握本单位的迎评促建情况,认真总结本单位党建工作的体会和经验,突出本单位的亮点和特色,以评促建。我们反对凑材料、搞文字游戏的表面文章,反对只在应付检查上下功夫、不在加强建设上想办法的形式主义做法。今天的动员大会后,各直属党委(党总支)、党支部要在本单位进一步宣传和普及评估知识,努力形成齐抓共管、全员参与的迎评工作局面。要根据学校的《实施方案》和评估指标体系,认真对照学校下发的《任务分解表》,明确各自的责任,对牵头的工作要切实负责,对配合的工作要积极主动,做到大事有人管,小事有人做,确保各项具体工作在规定的时间内完成。评估办全体成员要强化责任意识,妥善设计,合理安排,全面指导、加强督促和检查,全面有效地推进我校迎评促建工作。
二是全体共产党员要进一步发挥好党员的先锋模范作用。我校现有党员2903人,其中教工党员1586人,学生党员1317人。在去年教学工作水平评估中全体共产党员发挥了很好的先锋模范带头作用,为学校教学评估取得优秀成绩作出了重要贡献。在今年的党建工作评估中,我们全体共产党员仍然需要发挥这种作用,为党建评估再立新功。广大党员一定要拿出实际行动来证明自己的党性和先进性,做到“平常时期能看得出来、关键时期能站得出来”,按时按质按量地完成各项迎评工作;党员领导干部要高度重视,顾全大局,身先士卒,带头示范,在工作上把好关,为基层服好务,做到评估工作与教学、科研等中心工作两不误,两促进。
三是全校师生员工要树立“全校一盘棋”的观念,加强团结协作。评估的成败关系到每一位教职工的切实利益。大家的事大家办。全校师生员工要把思想认识统一到学校的要求上来,对党建评估工作做到“人人知道、人人关心、人人努力、人人参与”,树立“校兴我荣,校衰我耻,迎接评估,从我做起”的主人翁意识,通过自己的工作和行为举止,展现湖南科技大学的良好精神风貌。在评估周期间,做到热情、诚恳、有礼貌,尊重评估专家,认真对待专家的抽查和提问,不说对评估工作不利的话,不做对评估工作不利的事;要有高度的组织纪律性和工作责任感,自觉遵守学校的规章制度,高质量地完成自己承担的工作。