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进一步加强民主管理 为学校科学发展凝聚正能量

日期:2013-03-29 浏览:19

 

进一步加强民主管理

为学校科学发展凝聚正能量

——在二届三次“双代会”上的讲话

田银华

(2013年3月30日)

  各位代表,同志们:

  全国“两会”胜利闭幕不久,一种真诚自然的执政清风,一种实干兴邦的工作作风,一种正本清源的文风、会风,散发着无以伦比的正能量,激励着意气风发的炎黄子孙,为实现令人自豪的中国梦而万众一心、奋发图强。在全国上下都在认真深入学习贯彻全国“两会”精神的背景下,我们利用周末时间召开教代会,共商学校未来发展大计。在全体代表的共同努力下,经过一天半时间的热烈讨论,本次教代会圆满完成了预定任务。会议期间,各位代表本着对学校负责、对广大教职工负责的态度,认真履行代表职责、行使代表权力,听取审议并通过了校长工作报告,并结合学校实际与未来发展,紧紧围绕中心工作,谋大局、议大事、论实事,畅所欲言,集思广益,对学校改革发展提出了很多宝贵的意见和建议,集中反映了各位代表对建设高水平大学之梦的高度认可和期待,体现了大家对自身责任和使命的深刻理解。在此,我代表学校党委向各位代表、各位工作人员并通过你们向全体教职员工致以衷心的感谢!

  教职工代表大会是教职工行使民主管理权力的机构,是学校实行民主管理的基本制度和基本形式。今后几年是我校加快高水平大学建设的关键时期,我们能否充分发挥教代会的职能和作用,团结全校教职工齐心协力干事业,对于学校的科学发展至关重要。为了更好地做好下一步工作,更快推进高水平大学建设进程,下面,我就进一步加强民主管理,为学校科学发展凝聚正能量谈三点意见。

  一、进一步增强民主管理意识,凝聚科大“正”力量

  按照管理学的范畴来说,民主管理的实质是一种群众参与下多数人管理多数人的管理,其目的是要唤醒被管理者的主体意识,弘扬被管理者的主体精神,发挥被管理者的主体能力,因而是一种以人为本的管理。对于学校而言,民主管理的最高境界是“让每个教职员工都感到自己很重要”,从而使每个人的主动性、积极性、创造性最大限度地迸发出来,团结一致形成合力,套用网络语言来说,这是一种“正力量”。多年来,学校高度重视民主管理,全力依靠教职工办学,充分发挥师生员工的主人翁责任感,取得了可喜成绩。这离不开校工会、各二级工会和各位代表的努力工作,但我们也要看到,我们的民主管理还存在一些不容忽视的问题:部分领导缺乏民主意识,习惯于自下而上命令式的行政管理模式,忽视了民主管理作用。殊不知,通过民主管理,有利于更好地落实上级精神,落实工作任务,提高执行力。我们的教职工,有的忙于教学科研,对民主管理漠不关心、高高挂起;有的缺乏全局意识和长远意识,没有将学校发展与自己切身利益挂钩,消极参与民主管理;有的害怕引祸上身,不愿或不敢提出意见,放弃自己的民主管理权利。这些都是民主管理意识还不够浓厚的表现,都不利于形成团结一致共谋发展的合力,处理不好,甚至会成为一种“负力量”。因此,我希望大家在如下两个方面进一步增强管理意识:

  一是充分认识到教育是我们每一位教职员工自己的事。党和国家历来重视教育工作,历次党代会都用专门篇幅对教育工作进行定位和部署。十二大、十三大把教育放在经济体制改革部分,先后提出要把教育“作为经济发展的战略重点”、“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”;党的十四大把教育列为关系全局发展十方面的主要任务之一;十五大、十六大把教育放在文化建设部分,进一步强调要把教育摆在优先发展的战略地位;十七大、十八大把教育放在民生之首,十七大从建设人力资源强国的角度提出优先发展教育,十八大报告明确坚持教育优先发展。在新一届中央政治局常委媒体见面会上,习近平总书记说了这么一句话:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”习总书记把“更好的教育”摆在民生工程第一位,这就对我们每一位教育工作者提出了更高的要求和希望,大家一定要自觉地把教好书、育好人作为自己的神圣使命和历史责任。

  二是充分认识到科大是我们每一位教职工自己的家园。学校建校60多年来,从当年的黄土高坡到今天的山水校园,从当年的单科性学校到今天的综合性大学,一草一木、一砖一瓦,每一个优秀学生,每一项科研课题,都凝聚了大家的心血。我们都在这里一起奋斗,一起安身立命,一起成长成熟、慢慢变老,这里就是我们生活和心灵的家园。现在,学校提出建设特色鲜明高水平教学研究型综合性大学,这是我们的宏伟目标,是学校的“小康水平”,是每一位科大人的“梦想”。我们已经进入了一本,拿下了博士点,正慢慢接近梦想的实现。为了尽快实现这一个梦想,希望大家都把自己当成学校大家庭的一分子,为建设好这个大家庭而无私奉献自己的智慧和力量。有个别同志说,“不是党委说了算吗?还要我们提建议干嘛?”关于这个问题,我多次强调,在一个大学里,党委的声音只能有一个,而院长、教授、教师的声音应该是多元的,只有大家在管理、服务、育人等方方面面都大胆亮出自己的思想观点,这样才具有时代鲜明特色、具有生命张力,这才是大学的氛围。党委从来都是民主决策,从不搞一个人说了算,我们欢迎大家通过各种正常渠道多提宝贵意见,我们一起把自己的美丽家园建设好,建设一个和谐科大、美丽科大、幸福科大。

  二、进一步完善民主制度体系,规范科大“正”导向

  民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的,而要限制绝对权威,防止绝对权威泛滥,最根本的办法是建立民主制度体系。制度是学校工作的“灵魂”,是最重要的教育资源。一部大学发展史就是一部大学制度的演进史。大学的民主管理必须依仗制度的要求与引领,让每一个部门、每一个人、每一项工作都在制度管理之中,让制度意识主导我们的行为,让一些最基本的要求成为教师的最基本的习惯,形成一种“正”导向。就当前来说,每一所大学的制度都是很多的,但民主制度还有待进一步完善。虽然我国相关法律针对教职工的民主管理权有相应规定,参与学校的基本原则也很明确。如《中华人民共和国教师法》第7条规定:教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或其他形式,参与学校民主管理的权利。《中华人民共和国教育法》第30条规定:学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。《高等教育法》第43条规定:高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工的合法权益。学校也制定了一系列制度。但总的来说,这些法律法规很多是原则性的,缺乏配套的操作内容和具体实施程序,使得很多民主管理权利还停留在纸面上。因此,进一步完善民主制度体系是学校的当务之急。今后,我们要在两个方面下功夫:

  一是要创新民主制度的制定程序。学校是大家的,因而有关制度的制订、决策的形成,都应该走群众路线,依靠大家集体商量研讨出来。学校要改变过去由管理者制订制度、被管理者执行的做法,创新制度的产生过程,引导教师参与学校民主管理,参与制度的制订、决策的形成。凡涉及全校教职员工利益,为重大规章制度或重大决策的,都要提交教代会审议;涉及部分教职工利益,为重要规章制度或重要决策的,由工会和各代表团团长代表大家参加审议。总之,民主制度的制订必须走群众路线,从告之到宣讲,再到修改,最后到颁布,要让教职工知道,要听取教职工意见。

  二是要不断丰富和拓展教代会职权。教代会体现的是全体教职工意志,对学校的各项工作都具有民主管理和民主监督权利。为了更好的促进学校科学发展,要进一步完善制度,尤其是完善审议和监督制度。要确保教代会能运用审议权,对事关教职工切身利益的校内津贴实施方案及聘任、考核、奖惩方案的讨论通过等实行监督;要确保教代会能运用对教职工生活福利等问题的审议权,防止侵权行为的发生。要完善提案落实监督制度,对代表们在会议期间提出的问题在闭会后及时处理,确保提案及时落实,提高工作效率。要运用民主评议监督权,对学校的招待和铺张浪费行为、处以上干部廉洁自律情况实行评议监督,保证学校干部的清正廉洁。总之,要通过完善制度,以形成决策、执行、监督互相制衡的机制,达到领导层、管理者、广大教工群众相互约束的目的,防止决策失误、权力失控、利益失衡。

  三、进一步提升民主管理水平,弘扬科大“正”精神

  精神有消极的,颓废的,那是负的,有积极的,焕发的,这才是正的。这里我所讲的精神,是一种精神面貌,一种工作作风,一种为了科大的发展,为了教学科研工作,为了师生员工的良好的管理服务态度、质量和水平。高校是科学文化知识传承延伸的阵地,是崇尚科学、创新知识、追求真理的神圣殿堂,多年来无论是学术风气还是工作作风,都曾经是一方净土,但随着市场经济大潮的到来,个别领导干部对人生观、价值观的认识发生了偏差,那种为教职员工服务的精神在弱化,对真理的追求对学术的敬畏在消退,表现在作风上就是把权力看的太重,民主作风逐渐淡化;还有个别卓有成就的学者走上领导干部岗位以后,并没有把政治抱负的追求像对追求学术一样求真求美,尽职尽责地为学校的进步和事业发展做贡献,而是把权力作为自己谋取利益的工具,既害了自己也害了学校。因此,我们十分有必要进一步提升民主管理水平,为科大的发展弘扬“正”精神,在全校范围内形成恪尽职守、精益求精、雷厉风行、有所作为的工作作风和精神风貌。关于这个问题,我认为,也要从两个方面努力:

  一是要全面改进工作作风。“求治之道,莫先于正风俗”。现在,从中央到地方都在狠抓作风建设。去年,新一届领导班子一上任,就颁布“八项规定”和“六项禁令”,严治“三公”消费痼疾,严打奢侈浪费歪风。习近平同志在这次全国“两会”上指出,每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。李克强在会上“约法三章”:本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。我们一定要认真落实中央的要求,始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态,以只争朝夕、勤奋好学的思想作风提升教学科研,以与时俱进、锐意进取的思想作风推进改革创新,以斗志昂扬、雷厉风行的思想作风抓好工作落实,以立足民生、服务师生的思想作风维护和谐稳定,以顾全大局、包容团结的思想作风推进学校发展。

  二是要全面实施事务公开。列宁说过,“没有公开性而谈民主是很可笑的”。阳光是很好的防腐剂,只有让权力在阳光下运行,才能有效的防治腐败。党务校务公开是学校民主政治建设的重要组成部份,是广大教职员工和学生参与学校民主管理、民主决策、民主监督的有效形式,也是促进学校反腐倡廉、政风行风建设,推进学校政治文明建设、构建社会主义和谐校园的重要途径。我们要进一步建立健全科学、合理、刚性、可操作的公开机制,将公开项目和内容、途径和办法、范围和时间、责任机构等项目以一一对应的方式加以规定;要进一步加强公开载体的建设,加大对公开工作监督检查的力度,向教职工公开办事权限、办事依据、办事纪律、办事过程、办事标准、办事结果,使党务校务公开工作更加规范化、制度化。通过实施党务校务公开,引导领导干部深刻领会“功崇惟志、业广惟勤”的古训含义,告诫各级领导“为公众服务,就要断掉发财的念想”,促进领导干部和领导班子不断提高拒腐防变和抵御风险的能力,鼓励领导干部矢志不移、甩开膀子为办好人民满意的教育而不懈奋斗。

  各位代表,同志们!让我们在十八大和十二届人大一次会议精神的指导下,全力依靠教职工办学,戮力同心、接力奋斗,在全面推进高水平大学建设的进程中,共享人生出彩的机会,共享梦想成真的快乐,共享一起成长与进步的幸福!