编者按:近日,学校下发《关于制定工作规程及有关事项的通知》,要求各单位认真抓好工作规程编制工作,推动精细化管理工程深入实施。什么是工作规程?为什么要制定工作规程?怎样编制工作规程?校报第165期二版头条刊发对精细化管理办公室主任李琳的专访,新闻网全文转载如下:
问:目前不少教职工对“工作规程”这一概念还不太熟悉,请谈谈“工作规程”的含义,以及学校制定实施工作规程的意义。
答:工作规程,是指在具体生产实践活动中要遵从的规则章程、操作规程,其定义是“将工作程序贯穿一定的标准、要求和规定”,简单说就是“规则+流程”。工作规程一般是对“事”而言的,指某一单位系列事项的工作规程。我们这里讲的工作规程,是对“人”而言的,专指个人完成岗位职责中各项任务所要遵从的工作规程。
工作规程具有标准化、可操作化等特点,是各项工作有序开展、科学推进的保障。将“工作规程”引入高校管理,具有多方面的效用。一是有利于构建全面覆盖、无缝对接的管理体制,进一步加强履责管理,完善制度体系,深化依法治校;二是有利于塑造精益求精、追求卓越的精神品质,进一步强化岗位责任,树立精品意识,提升教育质量;三是有利于形成规范有序、持续发展的工作局面,进一步提升工作经验,传承优良传统,促进工作创新。
问:学校现已形成比较系统的制度体系,为什么还要制定工作规程呢?它与岗位职责及工作流程有什么联系和区别?
答:前面我们进一步完善了规章制度,明确了岗位职责,细化了工作流程,极大完善了学校制度体系,为精细化管理提供了科学依据,但对于每一位教职工如何履行职责,其针对性和可操作性还不够强。制定个人工作规程,就是在规章制度、岗位职责、工作流程的基础上,进一步将精细化管理的思想转化为行动、将目标分解为任务、将责任明确到个人的具体措施,是推动精细化管理深入实施的关键步骤。
工作规程与岗位职责、工作流程具有紧密联系,它们都是规章制度的延伸与补充,体现了精细化管理的要求、规范和标准。但是,它们要解决的问题又各有侧重,表现形式也不尽相同。岗位职责是指每位教职工的工作范围和所承担的相应责任,主要解决“做什么”的问题,常以条款撷要列出;工作流程反映某一事项的主要环节和流向顺序,主要解决“谁来做”、“去哪做”的问题,常以图形形象展示;工作规程是关于教职工如何履行岗位职责的文本规范,主要解决“怎么做”的问题,具体由教职工自行撰写,并用以规范、指导自身(以及接任者)履责行为,具有很强的指导性和可操作性。它们有所差异,又密切相关,与规章制度一同构成了精细化管理的制度基础。
问:编制工作规程在全国高校中称得上是一项开创性的工作,没有太多可以借鉴的范本,我们在编写过程中应该注意哪些问题?
答:田银华书记提出,实施精细化管理,就是要将复杂的问题简单化,简单的问题规范化,规范的问题程序化。这也是编写工作规程的指导思想。由此,我们要重点把握好以下四个方面的问题:
一是主体要明确。工作规程的撰写,要以“我”为中心,立足“我”的岗位职责,写“我”的某项具体工作怎么开展,什么时间开展,是否还要配合与协同,如何达到预期成果,能否与下一步工作协调,出现意外如何处理,是牵头负责,还是协助、配合?等等。
二是层次要清晰。同一部门的不同岗位职责之间可能存在交叉,工作规程同样如此。在撰写过程中,应紧扣工作实际,突出重点环节,找准切入口,体现层次感。如,某一项工作可能要涉及科员受理、科长初审、处长审批等几个环节,那么,在撰写相关工作规程时,既要注意工作如何衔接,又要根据职级、分工不同,做到各有侧重。
三是内容要全面。在编制过程中,应确保工作规程覆盖主要工作,涉及各个方面,贯穿活动始终。一般以一年为一个周期,在现有的办学条件下,凡规章制度、岗位职责、工作流程涉及的重要事项,均应制定相应工作规程。这里面,有些规章制度、工作方案,其实也是具体的操作方法,我们可将其稍作改动后纳入工作规程范围。
四是详略要得当。我们强调精细管理,是为了提升管理,优化服务,不是要制造繁文缛节。因此,工作规程的撰写要以有利于工作开展为原则,注意详略得当。管理工作特别是人、财、物的管理要从严要求,服务工作要周密考虑,这类工作规程宜细不宜粗;教育教学要以人为本,学术研究要鼓励创新,这类工作规程则宜粗不宜细。
问:工作规程的制定与实施是一项系统性、操作性很强的工作,涉及面和参与面很广,在分工和进度方面学校有何部署?
答:刘德顺校长一直强调,编写工作规程要“人人思考、全员参与”。因此,每位教职工都要立足自身岗位来思考和撰写工作规程。对于管理和服务人员,各单位根据本单位职责和岗位职责,先分解出各岗位职责中的重点工作,列出目录、明确分工后,再确认需要制定的工作规程目录,落实到个人起草制定工作规程;对于专任教师和专职科研人员,由各学院和有关科研单位参照相关要求统一安排。工作分几个阶段推进,预计在年底全部完成。
制定实施工作规程,其效益将是十分可观的。刘校长在几次专题会上作了描绘:“制定工作规程,最后要达到这种效果——工作交接后,接手的人一看工作规程,就知道在这个岗位上该怎么去做。”目前,不少单位已经交来了目录清单。等到各单位都编好后,我们将组织大家开展学习实践活动。可以预见,届时“以精细化管理促高水平大学建设”将呈现出更加生动活泼、鼓舞人心的局面。