作者：冯涛 
来源：校办
日期：2007-03-03
浏览： 2007年2月28日(农历二○○七年一月十一)下午,在新学期伊始之际,教育部召开“高等学校本科教学质量与教学改革工程”启动视频会议。教育部部长周济强调，要扎实实施“质量工程”，认真贯彻《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。
周济指出，中央多次强调，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键。贯彻落实中央的决策部署，必须落实政策在具体行动上。1月22日，教育部、财政部联合下发文件，决定实施“质量工程”。同时，教育部下发了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》。全面实施质量工程，认真贯彻《若干意见》，是新时期深化教学改革，提高教学质量的重要战略部署。
周济指出，“十一五”期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。各高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照“质量工程”和《若干意见》的要求，聚精会神，一心一意，切实把教学质量抓上去。他强调，必须坚持“教育以育人为本，以学生为主体”，一切为了学生，一切依靠学生，把教学工作作为中心任务；必须坚持以培养创新人才为重点，下大力气深化教育教学改革；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系；必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的重要手段，推进教学方法的改革，加强优质资源建设；必须坚持“办学以教师为本，以教师为主体”，建立完善有效的激励和约束机制，充分调动广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极参与到改革的实践中来。
周济要求，针对当前教学工作所面临的困难和问题，必须扎实推进三方面工作。一是加大教学投入。要加强对教学工作的领导和精力投入，学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要切实把最主要精力放在教学工作上；继续加大教学经费投入，在国家“质量工程”的激励引领和示范辐射下，安排资金建设各地各校“质量工程”。二是强化教学管理。要加强学校制度建设，通过制度进一步巩固教学工作的中心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；进一步从严治教，规范管理，严格要求，严谨治学，弘扬良好的教风和学风；建立质量监控长效机制，坚持和完善本科教学评估制度。三是进一步深化教学改革。要树立科学的质量观，全面贯彻党的教育方针，促进学生德、智、体、美全面发展；适应国家经济社会发展需要，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构，加强紧缺人才培养工作；深化教学内容改革，推进人才培养模式和机制创新；大力加强实践教学，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力；加强教师队伍建设，坚持教授上讲台，建立和完善青年教师助教制度，建设教学团队。
学习1、2号文件，有这样几个问题需要我们一起来认识
1、 在建设“211工程”、“985工程”之后，教育部、财政部启动“质量工程”基于怎样的虑？
“985工程”和“211工程”均是面对研究型大学的，“985工程”涉及高校近40所，“211工程”涉及高校100所，两个“工程”都是为了创建世界一流大学和建设高水平大学，集中力量加强重点学科、创新平台和创新团队的建设。“质量工程”面对的则是全国700多所普通本科高校，“国家示范性高职院校建设计划”重点支持100所国家示范性高等职业院校建设。可以说，这几项工程旨在推进各类高等教育全面协调发展，切实提高高等教育的质量。
我们知道，“十一五”时期，我国教育工作的主要任务，概括起来就是10个字：“素质教育，普及、发展、提高”。就是以素质教育为主题，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，深化高等学校教学改革，全面提高高等教育质量，是党中央、国务院在我国高等教育进入新的发展阶段后，深刻分析研究我国推进小康社会建设，实现建设创新型国家目标，构建社会主义和谐社会的新形势而作出的重大战略决策，这是继上世纪末扩大高等教育招生规模之后，对高等教育改革和发展的又一重大战略决策。
2、 实施“质量工程”对于引导和带动本科教学改革具有怎样意义？
“十一五”期间，中央财政预计安排专项资金25亿元支持“质量工程”建设。这么大的投入力度是前所未有的，充分体现了党中央、国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。中央财政这次安排专项资金，代表了一种信号、一种引导、一种推动。
本科教育是高校人才培养的基础和关键。“质量工程”确定了专业、课程、实践实验教学、师资队伍、教学评估以及对口支援西部高校等六个方面建设内容。这“六大举措”抓住了当前本科教育的关键环节，体现了现代高等教育的新理念，而且每个项目都具有很强的可操作性，并且都是可以验收和评价的。能够最大限度地保证项目建设取得实效。“质量工程”面对的是全国700多所普通本科高校，近1000万名在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠中央财政的投入是远远不够的。提高教学质量是一个系统工程，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方的“质量工程”、高校的“质量工程”。通过“质量工程”这个抓手，形成学校、地方和中央三级立项建设的完整体系，引导和带动学校和地方深化改革，加大投入，形成共同推动“质量工程”项目建设的良好局面。
3、 近年来，教育部出台了许多政策和举措，比如4号文件和1号文件相继出台，并进行大学英语改革、建设精品课程、设立“教学名师奖”、开展教学评估等。这些举措与“质量工程”有何联系？
“十五”期间，为提高高等教育质量，教育部出台了两个重要文件。一是2001年印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即4号文件，就加强教学工作提出了12条针对性很强的要求，二是召开第二次全国普通高校本科教学工作会议，印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即2005年1号文件，强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。这两个文件，在高等教育界和高等学校产生了广泛影响，为加强高等学校教学工作，大力提高人才培养质量起到了重要作用。
“质量工程”六个方面的建设内容，是在原有基础上的进一步深化，是对近年来采取的提高高等教育质量举措的继承、发展和创新。计划再建设3000门国家级精品课程，进一步遴选更多的本科基础课、专业基础课和专业主干课等进行重点改革和建设，启动“万种新教材建设项目”，再评选表彰500名高等学校教学名师，再建设500个实验教学示范中心等，都是在前一阶段改革和建设基础上的深化和拓展。这次，我们还首次启动了一些新项目，如资助15000名大学生自主开展创新性实验，建设3000个特色专业，1000个国家级教学团队，500个人才培养模式创新实验区，500门双语教学示范课程，研制专业设置预测系统等，其目的是为了进一步推进在人才培养模式、课程教材体系、专业结构设置等方面的深化改革，以更好地适应经济社会发展对多样化、创新人才的需求。“质量工程”标志着我国高等教育发展进入一个新的发展阶段。应该讲高等教育的发展面临新的机遇，同时任务也非常艰巨。高等教育要实现更好更快地发展，必须切实做到：
第一， 坚持科学发展观，以人为本，实现高等教育全面协调可持续发展。要将科学发展观贯穿到高等教育发展的全过程，落实到教育工作的方方面面。要坚持以人为本，真正做到教育以育人为本，以学生为主体，办学以人才为本，以教师为主体。要统筹高等教育的规模、质量、结构和效益的协调发展；要统筹各级各类高等教育的协调发展，满足国家、社会发展对多样化人才的需要；要统筹东西部地区高等教育之间的协调发展。
第二， 加强宏观调控和分类指导，引导高等学校分类培养人才。高等学校要结合本校的实际，找准学校定位，并且各安其位，在科学定位的基础上办出一流。教育主管部门一定要加强宏观调控和分类指导，科学规划本地高等学校布局结构、层次结构和科类结构。各高等学校要根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要，结合学校实际和生源状况，进一步明确办学思想，找准学校的定位，大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。
第三， 加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理。加大教学投入既表现在经费的投入上。在经费投入上，各级教育行政部门要与同级财政部门积极协调，保证生均教学经费逐年有所增加，确保高等学校生均教育事业费拨款及时、足额到位。在精力投入上，各高校一定要花大力气把本科教学搞好，坚持以教学工作为中心，深化教学改革，全面统筹安排各项工作。要强化教学管理，保证课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案等各个教学环节都能按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理。
第四， 推进素质教育，着力培养大学生的创新精神和实践能力。高等教育肩负着培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新型人才、进行科技创新和开展社会服务的重要使命。我们的高校要努力将学生既培养“成人”又培养“成才”，同时，加强对学生的能力培养，改变以往教育过分强调知识的传授，而忽视能力的培养和综合素质的提高的情况。要以能力培养为重点，深化教育教学改革，着力培养大学生的创新能力、实践能力、就业能力和创业能力，融合科学教育和人文教育，帮助学生建立起合理的知识结构。
